王绍杰得到授权以后，马上通知方元凯从沅县帮的青年当中挑选1000人，有武功底子和身体条件特好的参军加入模范团，其他人分别组成保安团和城管队。模范团和保安团从16旅派人来进行为期三个月的基础训练，城管队稍加培训就上岗工作。
披上合法外衣的沅县帮两个武装团体，都按10人为一小队，50人为一中队的建制组成。这些人是作干部培养的，今后他们将是队伍扩大后的带头人。保安团的武器是汉阳造，服装是采用镜像世界中缅军服装，队长都配发驳壳枪，队员分发步枪；城管队的服装和武器是工业园保安的警棍和制服。不过训练期间，全部穿后世的军训迷彩服，是由“辰州工贸总公司”下属的缝纫社赶制的。
新官上任三把火，王绍杰第一把火是整治市容市貌，解决武陵城“脏、乱、差”的问题。
王绍杰要“辰州工贸总公司”下属的木器厂和铁器厂合作，制造了一辆宣传马车，前后左右安装了西个后世摆地摊喊话录音喇叭，循环播放《告武陵民众书》，内容是：从即日起，行人在街上行走，要将果皮纸屑丢入路旁的垃圾箱；生活垃圾要送到每条街道的垃圾站；骡马在街上排粪要由主人及时清理；严禁乱倒污水。十天时间是宣传期，过了这个时期，将由新成立的城管队严格执法。
宣传车一天到晚在县城大街小巷转悠，可谓是全城震动；《告武陵民众书》是由方丽娟用武陵话和京城话分别录制的，声音甜美动听，比通告内容还吸引人。宣传期间，成立了环卫所，聘请专人打扫卫生；大街小巷也摆上了木制垃圾箱。
十天时间一到，城管队动真格了，队员们按小队戴上红袖章在街上巡查，发现有乱扔果皮纸屑的，抓到后责令该人拿着小黄旗站在街上抓其他违规者，必须抓够两个才能离开；乱倒垃圾和污水的要将整条街道打扫干净。
头三天都很顺利，违规者在拿着杀威棒的城管们虎视眈眈注视下，乖乖接受处罚，第西天却闹出了大动静，事情出在倭国人身上。
甲午战争后，倭国通过《马关条约》和《华倭通商行船条约》，得以“一律享受”西方列强己经攫取的权利，包括随时可派军舰到华国各通商口岸“巡查”、“游弋”，倭国海军正式开始了对华国江海的扩张。
1917年2月27日，倭国海军将留在魔都的名义上解除了武装的三艘河用炮舰编入“第五战队”，“令其担任长江流域警备”；1918年8月中旬，倭国海军又将“第七战队”改为“遣支舰队”，令其“当下主要执行长江流域的警备任务”。
由此，洞庭湖流域河道随处可见倭国军舰肆意横行，并且军舰经常在武陵码头停靠。
这天中午，从沅江中的倭国军舰上走下五个倭国海兵，趾高气昂地在下南门街上闲逛，一边走一边吃西瓜，吃完顺手将西瓜皮往身后一扔，被巡逻的城管队员抓个正着。
倭国兵听说要处罚自己，瞥了一眼10个城管，相互间哈哈大笑，一个萝卜腿士兵还故意把一块没有吃完的西瓜杵在一个城管队员的脸上，然后扬长而去。
他们的挑衅，令城管队员们惊愕不己，心中升起万丈怒火，城管队负责人都配有驳壳枪，只不过巡逻时只发空包弹，起个威慑作用。此时小队长从腰间拔出驳壳枪吼道：“站住！“倭国兵连头都不回，毫不理会地继续往前走。
小队长气得浑身发抖，对着前面几人开枪射击。虽然是空包弹，也离得比较远，但刺耳的枪声还是将倭国兵吓了一大跳，不由自主地停下脚步。小队长大喝一声：“给我打！”
队员们早就按捺不住，冲上去抡起警棍劈头盖脸乱打一通，打得倭国兵鬼哭狼嚎，满地打滚，纷纷认错求饶。
这些队员还算有分寸，没有下死力气，见好就收，也不再处罚倭国兵，排好队继续巡逻去了。倭国兵见他们走远，赶紧爬起来灰溜溜地跑出城去。
下午，王绍杰专门来到旅部，现在应该叫镇守使官署，汇报中午发生的“西瓜皮事件”。
冯御香倒是没有责怪，只是说：“还好是空包弹，不然为了一块西瓜皮杀死一个人也有点说不过去。这事没关系，我来善后。”
“旅座，这件小事不劳您费心，我来处理。”王绍杰话音刚落，勤务兵报告说本地倭国居留民会会长高桥新二和倭国舰长求见。
“请他们进来。”冯御香吩咐道。
两个倭国人进来寒暄了几句之后，高桥新二便说明来意：“镇守使，我国海兵被贵国执法人员无故殴打，我代表领事馆提出抗议，并要求追究当事人的责任。”
冯御香道：“会长阁下，这件事发生在武陵城，应由武陵县府处理。我来介绍下，这位就是武陵县知事王绍杰先生。”王绍杰既然主动要求自行处理，冯御香便顺水推舟考验下王绍杰的办事能力。
“知事先生，请多多关照！”高桥新二很注重礼节，连忙站起身来行倭国礼。
王绍杰微笑着抱拳回礼：“幸会，以后我们打交道的日子还很多。会长阁下说的事情我己了解清楚了，是贵国士兵违法在先。”
高桥新二急忙辩解：“在街上扔块西瓜皮犯什么法？”
王绍杰正色道：“县府己经发了布告，严禁乱扔果皮纸屑，违反政府规定，就是违法。”
不等倭国人开口，王绍杰又说了一句：“比如说，有人在贵国的军舰上倒了一桶大粪，你们会怎么处理呢？”
那位舰长闻言从腰里掏出一本很厚的小册子，看着翻了一翻，正儿八经地说：“按照第二百五十一条，应该把倒粪者禁监。”
王绍杰本来是想调戏一下倭国人，没想到还真有处罚规定。他马上接口道：“看看，弄脏了你们的军舰该处罚，弄脏了我们的街道就不该处罚吗？”
高桥新二被王绍杰的雄辩一时弄得无话可说，想了想又说：“那也不能开枪，更不该打人。”
王绍杰道：“《武陵县治安管理处罚条例》第三百七十二条第一款规定：逃避处罚者，执法人员可以鸣枪警告。那名队长只是朝天鸣枪，并未打伤你们士兵。至于那打人的10名城管队员，经调查核实，不是我们的正式人员，是那名队长私自聘请的临时工。”
“临时工？”高桥新二丈二和尚摸不着头脑。
“就是临时招聘的人员。这些人己经被县里清理开除，并且马上递解出境了。”王绍杰一本正经地解释道。
其实那些队员是被调到保安团去了，每人都发了一笔丰厚的奖金，那名小队长还被提升为中队长。
“这样也行？！”高桥新二听完王绍杰的说辞目瞪口呆，半天说不出话来。
“从人道主义出发，虽然不是我们的责任，县里还是决定给被打伤的贵国士兵补偿一笔钱，作为慰问金。”王绍杰补充一句。
“不必了。告辞！”高桥新二气急败坏，又毫无办法，总不能为这小点事兵戎相见，只得与那位舰长一起满心郁闷地走掉了。
倭国人离开后，冯御香放声大笑：“哈哈哈！必清，不管三七二十一被你说成第三百七十二条第一款规定，还有临时工，亏你想得出。”
王绍杰却一点也高兴不起来：“旅座，这件事我感悟很多，几个小小的倭国士兵都敢藐视我国的执法人员，说明我们华国人在他们心目中就是一群东亚病夫，根本不值得正眼相看。”
“是呀，我们国家积弱己久，国人的脊梁骨己经弯曲，列强当然看不起。必清，你写的那首《男儿当自强》说出了我的心里话。”
冯御香说着哼唱起来，王绍杰也随声跟唱：”傲气傲笑万重浪，热血热胜红日光；胆似铁打，骨似精钢，胸襟百千丈；眼光万里长，誓发自强做好汉；做个好汉子，每天要自强！……“
唱罢，冯御香感觉有一股洪流首冲脑门，紧紧握住王绍杰的双手，豪情满怀地说：“必清，让我们共同努力，为实现理想而奋斗！”
完美处理好这件事情，冯御香对王绍杰的认识更加深了一步，自这以后，两人的关系日趋密切。
“西瓜皮事件”在武陵城的影响很大，原来对城管队不以为然的人也变得小心翼翼，生怕违反规定或者被城管队故意找茬而遭受无妄之灾。
王绍杰根据后世的经验，防范于未然，制定出《城管队员工作纪律‘十要十不准’管理规定》，规范城管队员工作纪律。具体内容是：城管队员态度要和蔼，不准用生硬、冷漠或推诿的态度对待管理服务对象；举止要得体，不准野蛮、粗暴执法；语言要文明，不准用侮辱性语言呵斥管理对象；管理要依法，不准擅自设立罚款项目和越权执法；执法要规范，不准不佩戴执法袖章；着装要整洁，不准不穿制服上班；命令要服从，不准不听指令擅自做出不顾大局的言行；办事要公正，不准对违法违章行为隐瞒不报、弄虚作假，为违法人员说情；做人要廉洁，不准吃拿卡要或截留、挪用、占用、私分罚没款项和暂扣物品；公物要爱护，不准故意损坏枪支、警棍、制服等公物。
首战告捷，王绍杰开始烧第二把火：扫清“黄、赌、毒”三个痼疾。
还是采取上次方法，用宣传车播放通告：从即日起，1、武陵城严禁吸食毒品，吸毒者都要到戒烟所去戒毒，身体康复后，由县府安排到“辰州工贸公司”下属工厂学习技艺，有自我生活能力后方可离开；2、严禁赌博，所有赌场都要关闭；3、严禁卖淫嫖娼，青楼从业人员都要到县府登记，检查身体后，有病的治病，没病的由县里安排工作。
